Ciudadanía podrá opinar en consulta pública que busca modernizar el empleo público

Iniciativa liderada por el Ministerio de Hacienda tiene entre sus propuestas establecer una relación laboral indefinida con indemnización, fijar el mérito como requisito permanente de contratación en el Estado, entre otras.

El Ministerio de Hacienda, a través de la Secretaría de Modernización del Estado, está realizando una consulta pública sobre modernización al empleo público, que se enmarca en la Agenda de Modernización del Estado del Presidente Sebastián Piñera. 

En la instancia, el Intendente de Los Ríos, César Asenjo, destacó los grandes esfuerzos que está realizando el Estado Chileno por entregar más y mejores servicios a los habitantes del país, sosteniendo que “es muy importante que sigamos avanzando en crear instituciones políticas, económicas y sociales que aumentan la cohesión social, la confianza de las personas en sus instituciones, que fomenten la inversión y la generación de empleos, así como el desarrollo pleno de los habitantes a través de la prestación de servicios públicos dignos y de calidad. Es por ello que hoy estamos orgullosos de poder de abrir esta instancia para que todos los chilenos puedan participar en la creación de este anteproyecto de ley, que busca modernizar el aparato público, por medio de la web www.consultahacienda.cl. Los resultados serán públicos y servirán para crear el futuro proyecto de ley de modernización al empleo público” explicó la máxima autoridad regional.

En concreto, las personas podrán participar entre los días 7 y 28 de enero, en forma voluntaria y confidencial, ingresando al sitio web www.consultahacienda.cl donde podrán conocer el anteproyecto y entregar sus opiniones.

Cabe mencionar que los resultados se presentarán de forma agregada y anónima al finalizar el proceso en el mismo sitio web, y servirán de base para la elaboración del futuro proyecto de ley de modernización del empleo público. 

El Seremi de Gobierno Pedro Lamas, subrayó que “como Gobierno del Presidente Sebastián Piñera vemos que este anteproyecto de ley, que busca modernizar el aparato público, va por el camino que todos los chilenos y chilenas deseamos, puesto que pone conceptos como la transparencia y la participación ciudadana como prioridades. Un claro ejemplo es que el contenido de esta propuesta será sometido a consulta ciudadana”.

Antecedentes de esta consulta

Las reglas del juego del empleo público (estatuto administrativo) datan de 1989. Con excepción de la reforma del año 2003 que creó la Alta Dirección Pública, esta es la primera vez que se aborda una reforma al empleo público.

En diciembre de 2018, cuatro centros de estudio —Chile 21, Libertad y Desarrollo, Centro de Estudios Públicos y Espacio Público—, construyeron una propuesta conjunta para reformar el empleo público. Esa propuesta, junto a las recomendaciones del Consejo Asesor Permanente para la Modernización del Estado y propuestas planteadas por la Mesa del Sector Público, son el fundamento central de los contenidos de esta consulta pública.

Propuestas para modernizar el empleo público

El anteproyecto busca generar reglas claras y mejores condiciones laborales para el empleo a contrata y honorarios, mayoritarios en el sector público. Para ello se propone una relación laboral indefinida y con derecho a indemnización en caso de despido, igualando así los derechos con los que cuentan el resto de los trabajadores formales del país.

Además, busca hacer más exigente y en igualdad de condiciones el ingreso al Estado, estableciendo como requisito la selección por mérito para todos los cargos, con concursos abiertos y transparentes, supervisados por el Servicio Civil. También propone limitar el nombramiento de funcionarios de confianza de la autoridad política, acotando su número y estableciendo que deberán renunciar junto con su jefatura. 

Asimismo, busca promover oportunidades de desarrollo laboral para los funcionarios públicos, regular el teletrabajo en el sector público como una oportunidad segura y planificada de trabajo a distancia, y sancionar de manera efectiva las faltas a la probidad, el maltrato y el acoso laboral y sexual.

El anteproyecto contiene seis ejes:

1. Crea una nueva relación laboral entre los funcionarios/as públicos/as y el Estado. Establece un vínculo laboral indefinido con indemnización al egreso para los funcionarios a “contrata” y “honorarios” que cumplan tareas permanentes (270 mil personas aprox.). Todo nuevo ingreso al Estado (Gobierno Central) se regirá por esta regla.

2. Establece el mérito como requisito para un ingreso abierto y competitivo al empleo público, de acuerdo a las competencias, aptitudes y conocimientos de los funcionarios, en procesos transparentes y regulados por el Servicio Civil.

3. Promueve oportunidades de desarrollo y crecimiento laboral para los funcionarios públicos, permitiendo la movilidad entre las instituciones del Estado y mejorando el sistema de evaluación del desempeño.

4. Acota los cargos de confianza de cada Gobierno, separándolos de los funcionarios de Estado y creando una categoría de “asesores de gobierno”, destinado al personal de confianza. Estos deben renunciar junto con la autoridad.

5. Regula el teletrabajo en el sector público como una oportunidad segura y planificada de trabajo a distancia, respetando la compatibilidad del trabajo con la vida personal y familiar.

6. Sanciona de manera efectiva las faltas a la probidad, maltrato y acoso laboral y sexual en el Estado, perfeccionando los procedimientos y estableciendo la dedicación exclusiva en los sumarios administrativos.